一、引言

2017年6月1日，新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。這部由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的新規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可、運行、監(jiān)督等作出了明確規(guī)定，旨在進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。其中，關于微信公眾號未經(jīng)許可禁發(fā)新聞以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務的規(guī)定，引起了社會廣泛關注。本文將對這兩方面內(nèi)容進行解讀。

二、微信公眾號未經(jīng)許可禁發(fā)新聞

（一）明確許可范圍

《規(guī)定》第五條規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。這里所指的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。

（二）微信公眾號的定位

微信公眾號作為公眾賬號的一種形式，也被納入管理范疇。根據(jù)《規(guī)定》，公眾賬號如果從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布，不論是采編發(fā)布還是轉(zhuǎn)載，都需要取得相應許可。這意味著，未經(jīng)許可的微信公眾號不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載新聞信息。這一規(guī)定將過去依靠微信公眾號隨意發(fā)布、轉(zhuǎn)載新聞的現(xiàn)象納入了法治軌道，有助于遏制虛假新聞和非法新聞的傳播。

（三）打擊“標題黨”和謠言

未經(jīng)許可禁發(fā)新聞，并不意味著禁止微信公眾號發(fā)布所有信息。非新聞類信息，如生活服務、娛樂、個人觀點等，仍可正常發(fā)布。但新聞信息，特別是時政類新聞，必須取得許可。這一規(guī)定有利于凈化網(wǎng)絡環(huán)境，減少“標題黨”、謠言等不良信息的傳播，保障公眾獲取真實、準確、權威的新聞信息。

（四）對違規(guī)行為的處罰

《規(guī)定》第二十二條至第二十四條明確了違規(guī)行為的法律責任。未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關服務活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。對于發(fā)布、轉(zhuǎn)載虛假新聞信息的，也有相應的處罰措施。這為規(guī)定的落實提供了法律保障。

三、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務

（一）轉(zhuǎn)載服務的許可要求

《規(guī)定》第六條規(guī)定，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。而申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務許可的，應當是依法設立的法人。這意味著，轉(zhuǎn)載新聞信息也需要取得許可，且許可條件比采編發(fā)布相對寬松，但同樣需要具備法人資格。

（二）轉(zhuǎn)載的范圍限制

《規(guī)定》第十五條明確，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，并注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯。這一規(guī)定旨在確保轉(zhuǎn)載新聞的權威性和準確性，防止在轉(zhuǎn)載過程中出現(xiàn)失真、篡改等問題。

（三）轉(zhuǎn)載服務的責任

《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度。對于轉(zhuǎn)載服務提供者而言，意味著需要對轉(zhuǎn)載的新聞信息進行審核，確保來源合法、內(nèi)容真實。應當履行主體責任，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息及時處理。

（四）對平臺服務提供者的要求

對于傳播平臺服務提供者，《規(guī)定》第十二條要求，應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務，并對用戶發(fā)布的信息進行審核。這體現(xiàn)了“平臺管平臺”的思路，要求平臺切實履行管理責任。

四、意義與影響

新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》的出臺，是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理法治化的重要一步。對于微信公眾號未經(jīng)許可禁發(fā)新聞和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務的規(guī)范，有利于：

1. 維護新聞傳播秩序：遏制虛假新聞、標題黨等亂象，保障公眾知情權。
2. 強化平臺責任：促使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落實主體責任，加強內(nèi)容審核。
3. 促進媒體融合發(fā)展：規(guī)范轉(zhuǎn)載行為，保護新聞作品版權，鼓勵原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)。
4. 保障國家安全和公共利益：防止非法新聞信息服務活動危害社會穩(wěn)定。

五、

新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》對微信公眾號發(fā)布新聞和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務提出了明確要求，體現(xiàn)了依法治網(wǎng)的理念。對于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者而言，應當自覺遵守規(guī)定，依法取得許可，規(guī)范服務行為；對于廣大網(wǎng)民而言，應增強辨識能力，從權威渠道獲取新聞信息。只有各方共同努力，才能營造清朗的網(wǎng)絡空間。