國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)新應(yīng)用的安全評(píng)估工作作出系統(tǒng)性規(guī)范。其中，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)作為新聞信息傳播的重要環(huán)節(jié)，被明確納入安全評(píng)估范疇，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)管邁向更精細(xì)化、更前瞻性的新階段。

一、為何聚焦“轉(zhuǎn)載服務(wù)”？

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)，主要指依法獲得許可的新聞單位以外的主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)載、傳播新聞信息的行為。在信息爆炸的時(shí)代，轉(zhuǎn)載服務(wù)極大便利了信息的快速擴(kuò)散，但也帶來(lái)了內(nèi)容失真、來(lái)源混淆、標(biāo)題黨泛濫、算法濫用等風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著人工智能、深度合成、個(gè)性化推薦等新技術(shù)的應(yīng)用，轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)可能成為虛假信息和有害信息擴(kuò)散的溫床。因此，《規(guī)定》將轉(zhuǎn)載服務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用納入安全評(píng)估，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

二、評(píng)估什么？怎樣評(píng)估？

根據(jù)《規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估，是指對(duì)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、新應(yīng)用所開展的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)估活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)估其是否具有安全可控的技術(shù)保障措施，以及是否可能產(chǎn)生的國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、公民合法權(quán)益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)載服務(wù)而言，評(píng)估要點(diǎn)可歸納為“四個(gè)是否”：

一是是否具備健全的信息內(nèi)容安全管理制度。要求服務(wù)提供者建立轉(zhuǎn)載來(lái)源白名單、內(nèi)容審核、應(yīng)急處置等機(jī)制，確保轉(zhuǎn)載信息來(lái)源合法、內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確。

二是是否具有新技術(shù)新應(yīng)用安全保障能力。對(duì)于使用算法推薦、深度合成、生成式人工智能等技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、分發(fā)、呈現(xiàn)的，應(yīng)評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效防控措施，如算法備案、標(biāo)識(shí)合成內(nèi)容、防止算法歧視等。

三是是否落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)要求。轉(zhuǎn)載服務(wù)中如涉及用戶行為數(shù)據(jù)收集、個(gè)性化推送等，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)。

四是是否建立安全評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。服務(wù)提供者應(yīng)自行或委托第三方定期開展安全評(píng)估，并在新技術(shù)新應(yīng)用上線前進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估報(bào)告需留存?zhèn)洳椤?/p>

三、對(duì)行業(yè)意味著什么？

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)提供者而言，新規(guī)既是約束，更是指引。一方面，安全評(píng)估成為法定義務(wù)，未通過(guò)評(píng)估或評(píng)估發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)未整改的，可能面臨約談、責(zé)令暫停相關(guān)功能、行政處罰等后果。另一方面，評(píng)估機(jī)制也有助于企業(yè)梳理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提升合規(guī)能力，避免因技術(shù)濫用而陷入輿論與法律雙重危機(jī)。對(duì)于用戶而言，這意味著今后從各類平臺(tái)轉(zhuǎn)載的新聞信息將更加可靠，算法推薦將更透明，虛假信息和低質(zhì)內(nèi)容將得到更有效遏制，網(wǎng)絡(luò)信息消費(fèi)環(huán)境有望進(jìn)一步清朗。

四、落實(shí)中的關(guān)鍵點(diǎn)

一是要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系。《規(guī)定》不是限制新技術(shù)應(yīng)用，而是要求技術(shù)在安全軌道上創(chuàng)新。轉(zhuǎn)載服務(wù)提供者應(yīng)主動(dòng)擁抱監(jiān)管，將安全評(píng)估融入產(chǎn)品研發(fā)、上線、運(yùn)營(yíng)全流程。

二是要突出重點(diǎn)、分類施策。對(duì)于用戶量大、輿論動(dòng)員能力強(qiáng)、使用前沿技術(shù)密集的轉(zhuǎn)載平臺(tái)，應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格、更頻繁的評(píng)估；對(duì)于一般性轉(zhuǎn)載行為，則可采取簡(jiǎn)化流程。

三是要強(qiáng)化協(xié)同治理。網(wǎng)信部門、行業(yè)組織、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、新聞單位、平臺(tái)企業(yè)應(yīng)形成合力，探索建立安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)檢測(cè)工具和共享風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，提升評(píng)估的科學(xué)性和效率。

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》的出臺(tái)，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理的又一重要舉措。將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)納入安全評(píng)估，抓住了信息傳播鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有助于從源頭上防范新技術(shù)新應(yīng)用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。唯有各方守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能讓技術(shù)真正服務(wù)于優(yōu)質(zhì)新聞信息的傳播，讓億萬(wàn)網(wǎng)民在清朗的網(wǎng)絡(luò)空間中受益。